凝结着中华民族几千年智慧的传统中医中药是一个巨大的宝库。但由于它独特的诊断、治疗体系与现代西方医学完全不同，长期不为西方世界所接受、认可，被排斥于医疗体系之外。近年来伴随着西方国家华人社区的扩大，中医中药业在西方国家发展很快。特别是在一些疑难病症前中医药显示的奇效，使中医药在西方世界的影响力日益增大。但是中医中药业在西方国家基本没有取得合法的地位。在英国举行的国际中医药学术大会上获悉，英国的中医立法已经进入实质性阶段。一旦英国中医立法能够完成，将对中医药在欧洲确立其地位打下重要基础。这对中医药走向世界既是一个新的机遇，也是一个巨大挑战。

规范传统医药大势所趋。在英国曼彻斯特举行的国际中医药学术大会，吸引了英国及欧洲许多国家的中医中药团体的代表和专家学者约500人，世界卫生组织、英国议会、卫生部及科技教育部的有关官员也参与讨论与对话。世界卫生组织传统医学处的官员张晓瑞介绍说，2003年5月的世卫组织大会已经讨论通过了《2002年至2006年传统医药战略决议》，为各国传统医药发展提出了指导意见。今年4月30日，欧盟开始正式实施《欧洲传统草药法案》，对包括中药在内的传统草药的规范管理提出了严格的条件。英国卫生部公布的《草药与针灸立法管理议案》也在6月上旬结束了为期3个月的公众咨询。

通过法律规范传统医药，首先为中医药发展[文]提供了新的机遇。据不完全统计，目前欧洲[章]有中医师和针灸师12万人之多，患者应诊[来]每年超过500万人次。中药的批发销售量[自]每年达到1.5亿美元。据中国驻曼彻斯特[湖]总领事邓波清说，曼城的中医药行业已成为[南]华人就业的第二大行业。但是，在英国，长[长]期以来，中医药只是作为国家保健体系之外[沙]的一种辅助医疗方式，英国政府采取了一种[中]宽松和放任的态度。这种状态，一方面使中[医]医药获得了一定的生存发展空间，另一方面[康]，它的发展处于无监管的无序状态，其生存[复]地位又十分脆弱。鱼龙混杂和业内不良现象[理]时有发生，一旦发生，就在媒体和议会中掀[疗]起轩然大波，严重损毁中医药的形象。例如[培]2001年9月，英国卫生部药品管理局与[训]药物安全委员会就中药质量及安全性联合举[学]行新闻发布会，通报了新近的中药毒副反应[习]病例，告诫公众，在选择接受中医药治疗时[网]要慎重，认为中药“即使是最乐观的态度，[文]其安全性也是没有保证的。”对中医药形成[章]重大打击。

因此，中医药界普遍欢迎对行医资格、药品[来]管理的规范化。同时，规范化管理，使中医[自]中药服务质量得到保证，还可以为中医药进[湖]入国家正式的保健医疗体系创造条件。欧洲[南]中医学会代表认为，中医药的临床使用得到[长]欧洲国家法律承认、在国家健康系统内使用[沙]是完全可能的。现在欧洲已有中医教学机构[中]300多所，每年向各国输送5000多名[医]中医药专业人员。在德国1994年学习中[康]医药的人是5700人，现在有1万人。张[复]晓瑞说，各国对传统医药的关注程度越来越[理]高，《传统医药战略协议》达成后，192[疗]个成员国中有140个国家的相关组织做出[培]了回应;有相关政策的国家在1987年以[训]前只有5个，现在增加到36个。她说，在[学]发达国家中使用过传统医药的人，在德国达[习]80%，加拿大70%，美国在1982年[网]是30%，1998年增加到46%。世界[文]卫生组织制订《战略协议》的目的，一是要[章]加强政策监管，二是要保证安全疗效，三是[来]保护知识产权，四是既保护医药提供者，也[自]保护医药使用者。