美国中医立法的故事要从一位叫斯坦勃的地产大亨说起。他当时是一位65岁半退休的纽约律师，定居于内华达州的拉斯维加斯市，拥有拉斯维加斯最大赌场的地产。斯坦勃的夫人毕阿是一位高雅而传统的华裔，患有偏头痛的毛病多年，看过许多医生，也没有见好，医生告诉她是由于精神太紧张所致。
1972年夏季，斯坦勃偕夫人到亚洲旅行[文]，在香港停留期间拜访了香港著名的针灸师[章]陆易公。经陆医生针灸治疗，毕阿的偏头痛[来]明显好转。同时，斯坦勃在诊所里亲眼看见[自]了很多经针灸治疗取得神奇疗效的病例，令[湖]其难忘。而这些在他看来神奇的疗效，对陆[南]医生来讲却十分平常。斯坦勃当即认定，针[长]灸是个好东西，于是，就拍了150分钟针[沙]灸治疗纪实电影片带回内华达。
尽管斯坦勃的太太警告他不要以为美国医生[中]会对针灸有兴趣，但他还是很自信地想让当[医]地西医医生们看一看他的针灸纪录片，以引[康]起医学界的兴趣。他邀请很多医生来看他在[复]香港拍摄的纪录片，但医生们多对此不屑一[理]顾，越是大牌的医生，越是难请到。有人好[疗]心地劝告他，不要浪费时间了。虽然有些失[培]望，但斯坦勃并没有因此止步，反倒下了决[训]心一定要将“针灸这个好东西”合法地引进[学]美国。因为美国的行医执照归各州管理，所[习]以只能各个击破。他选定从内华达州开始实[网]现他的目标，因为内华达州比较小，当时只[文]有不到50万的人口，在美国50个州中排[章]名第35。但麻雀虽小，五脏俱全，内华达[来]州不仅立法程序严谨，而且选民少，比较好[自]沟通，州参众两院的立法委员也很接近选民[湖]。斯坦勃知道他面临的是一条极为艰难的道[南]路，障碍重重。自从1971年美国出现的[长]大众针灸热以来，美国医学会一直在努力要[沙]求各州由执照医生来控制针灸的使用，已经[中]将很多针灸独立发展的计划扼死在摇篮之中[医]。
斯坦勃经初步调查后发现，当时针灸在美国[康]的情况比他想象的还糟。堪萨斯等州已将针[复]灸列为非法；尽管有数百名患者请愿，纽约[理]州还是强行关闭了新开的曼哈顿针灸诊所，[疗]此事还成了轰动全美国的新闻。在医学会的[培]压力下，纽约州行医管理委员会已经做出决[训]定：“目前，针灸还不能被理解并被采纳使[学]用，只有具有西医执照的医生在科研的情况[习]下才可以扎针灸。”纽约的近邻康涅狄格州[网]和新泽西州随即表示照搬纽约的规定。而中[文]医针灸的另一重地，加利福尼亚州也通过了[章]类似的法律，导致很多针灸师因无照行医罪[来]被捕。明尼苏达、密西根、佛罗里达、得克[自]萨斯和印第安纳等州也规定只有执照医师才[湖]可以扎针灸。很明显，美国医学会已经控制[南]了局面，大势所趋，斯坦勃没有理由期望内[长]华达州的医学界能做出什么不同的举动。
面对复杂的情况，斯坦勃先生意识到他必须[沙]赶快采取行动，因为当时离1973年1月[中]内达华州每两年一次的立法会还有不到4个[医]月的时间。他采取的第一项行动是雇用了最[康]好的政治游说公司，将150分钟针灸纪录[复]片压缩到30分钟，在州府卡森市等地的电[理]视台播放。斯坦勃还亲自出马，在拉斯维加[疗]斯赌城，有众多富人的乡村俱乐部，及公共[培]图书馆等公开场合发表讲演，向大众介绍中[训]医针灸。为了运作方便，斯坦勃还成立了美[学]国针灸学会，自己任主席，这一点后来还成[习]为反对派攻击斯坦勃的口实，说他的目的是[网]利用针灸盈利。
直到1972年11月中旬，斯坦勃仍然天[文]真地深信他的中医合法化提案应该得到西医[章]界的支持。他决定请香港的陆易公针灸师到[来]美国来给当地的医学界做针灸治疗示范，得[自]到陆教授同意后，由布朗先生代表斯坦勃向[湖]内华达州行医管委会提出申请临时行医许可[南]证。委员会投票结果：全票反对。委员会的[长]律师甚至很粗鲁地对布朗说：“我们不会给[沙]以你们的中国人（Chinaman）发执[中]照。”需要说明的是，Chinaman一[医]词带有贬义色彩，因美国华裔的抗议，目前[康]在美国公开场合已经没有人再敢使用。
正是因为受到如此侮辱，斯坦勃律师的团队[复]痛下决心，彻底抛弃幻想，甩开西医界的控[理]制，争取直接将中医合法化提案交给立法机[疗]构通过。斯坦勃开始发表电视讲演，告诉公[培]众他遇到的挫折，号召大家支持他的提案。[训]到1973年1月州议会开会前，他已经收[学]集到了1.7万多名支持针灸者的签名。与[习]此同时，布朗安排公司最好的政治说客乔伊[网]斯负责公关。据乔伊斯回忆，他刚开始到议[文]会去游说中医合法化提案，讲到针灸和中草[章]药的时候，常常引来各种嘲笑，他感到很沮[来]丧。一天，他突发奇想，如果针灸真的是像[自]我讲述的那样神奇，为什么我们不能给这些[湖]立法人当场示范呢？
乔伊斯马上找到他的老朋友，民主党州参议[南]员及健康福利委员会主席沃尔克先生，并安[长]排陆医生给沃尔可做了一次私下的针灸示范[沙]，说服了沃尔克支持斯坦勃起草的一个“紧[中]急提案”。提案内容为：推翻州行医管委员[医]会的决定，给予陆医生在内华达州针灸示范[康]两周的许可证，欢迎媒体和立法委员参观。[复]在沃尔克议员的鼎力支持下，紧急提案在参[理]众两院顺利通过，第三天即由州长签字生效[疗]。
此时，西医师们开始紧张起来，立法委员中[培]的唯一执照医师，共和党州众议员布劳本突[训]然提出一个提案：“将针灸科研合法化，但[学]需要在执照的医生指导下进行。”此提案显[习]然代表了美国医学会在多个州推行的政策。[网]但很明显，布劳本医生已经做出了让步，因[文]为他原来对针灸的看法是：“无稽之谈，同[章]搓脚和催眠术差不多。”
但这个转变来得太晚了，还没等布劳本的提[来]案离开健康福利委员会，陆医生已经开始他[自]的针灸示范了。乔伊斯虽然对示范充满信心[湖]，但他还是有几分担心。他讲：“我们准备[南]在卡森市做的针灸示范相当于派出我们最好[长]的外科医生到香港，要求他们两周内在旅馆[沙]里做25例心脏移植手术，以此来证明西医[中]是有效的。”
乔伊斯的担心并不过分，因为这是西方历史上第一次中医和西医在立法会上的对决。美国媒体将内华达州的针灸立法之争称为中医“龙”和西医“蛇”的“龙蛇大战”，而这场实力悬殊的大战结果却令人大跌眼镜。
