园艺师证书在全国暂停办理的原因可能有很多，以下是一些常见的可能因素：

1、专业发展：随着科技的进步和行业的快速发展，园艺师的专业技能和知识也在不断更新和深化，为了保持园艺师的竞争力，暂停审批新的园艺师证可能会帮助他们更好地适应行业的发展。

2、安全问题：园艺工作涉及到一些危险操作，如使用化学物质、种植植物等，因此在某些地方，可能会有对园艺师证进行限制或停止审批的规定，以确保工人的安全。

3、环保压力：近年来，随着环保意识的提高，很多地方开始限制园艺产品的生产和销售，这可能会对园艺行业造成影响，这也可能是对园艺师证的一种回应。

4、法规变化：随着法律法规的变化，园艺师证的管理也需要随之调整，有的地方可能不再需要为已经过期或者即将到期的园艺师证发放许可证，而只需要每年重新申请即可。

5、技术需求：园艺工作的具体技术含量越来越高，对于具备相应技术能力的园艺师的需求也越来越大，部分地方可能已经无法满足新的技术水平要求，从而暂时停止审批新的园艺师证。

园艺师证暂停审批的原因多种多样，可能是由于行业发展需求的变化、安全保障的压力、环保法规的影响、法规政策的调整以及技术需求的增长等因素综合决定的。