国家卫生健康委员会（简称卫健委）是我国卫生和健康工作的主管部门，其主要职责包括制定卫生健康政策、规划、标准和监督实施等，在卫生健康领域，卫健委并没有直接颁发针灸师证书的权限，而是通过指导和监督各级卫生健康行政部门、专业机构和行业协会等组织开展相关工作。

针灸师证书的考试主要由国家中医药管理局（简称国家中医药局）负责组织和管理，国家中医药局是国务院直属事业单位，主要负责中医药事业的管理和监督工作，为了规范针灸行业的发展，提高针灸师的专业素质，国家中医药局制定了《针灸师资格考试办法》，并组织实施针灸师资格考试。

根据《针灸师资格考试办法》，针灸师资格考试分为初级、中级和高级三个层次，报考人员需要具备相应的学历和工作经验要求，并通过笔试和实践操作考试两个环节，笔试主要测试报考人员的基本理论知识和技能，实践操作考试则主要测试报考人员的实际操作能力。

近年来，随着中医药事业的发展和人们对健康需求的提高，针灸师资格考试逐渐成为热门的职业资格考试之一，为了更好地满足社会需求，国家中医药局不断完善考试制度，提高考试质量，近年来，国家中医药局逐步推行针灸师资格网络教育和远程培训，使更多的针灸从业人员能够方便地参加培训和考试，提高自己的专业素质。

为了提高针灸师的社会地位和待遇，国家中医药局还积极推动将针灸师纳入国家职业分类体系，为针灸师提供更好的职业发展空间，各级卫生健康行政部门和行业协会也积极开展针灸师的培训、评价和认证工作，推动针灸行业的规范化、专业化发展。