健身证免费发放政策，是指政府或相关机构为了鼓励大众积极参与体育锻炼，提高全民健康水平，而推出的一项优惠政策，这项政策的主要内容是，对于符合条件的人群，可以免费获得健身证，从而可以在指定的健身房或运动场所进行免费的健身锻炼。

这项政策的实施，旨在解决以下几个问题：

随着生活水平的提高，人们对健康的重视程度也在不断提升，由于各种原因，很多人并没有形成定期健身的习惯，这不仅影响了他们的身体健康，也对社会的健康发展产生了不良影响，通过免费发放健身证的方式，鼓励更多的人参与到体育锻炼中来，是非常必要的。

虽然健身对个人和社会都有诸多好处，但是健身的费用对于一些经济条件较差的人来说，仍然是一个不小的负担，通过免费发放健身证，可以让这部分人也能够享受到健身的乐趣和好处。

健身证免费发放政策也是政府履行社会责任的一种方式，政府有责任保障公民的基本权益，其中包括健康权，通过实施这项政策，政府可以直接为公民的健康做出贡献，同时也可以通过这种方式，推动社会的公平和公正。

健身证免费发放政策的实施，也需要考虑到一些问题，如何确保健身证的发放公平、公正；如何防止一些人利用政策漏洞，进行不正当的行为；如何确保健身房或运动场所的服务质量等。

健身证免费发放政策是一项非常有意义的政策，它不仅可以鼓励更多的人参与到体育锻炼中来，提高全民健康水平，也可以让更多的人享受到健身的乐趣和好处，这也是政府履行社会责任，推动社会公平和公正的一种方式，希望这项政策能够得到更好的实施，让更多的人受益。